煤炭價格自2012年5月呈斷崖式下跌后，煤炭行業(yè)發(fā)展逐步陷入困境，甚至企業(yè)虧損面達到八成以上的境地，因此如何脫困就成為全行業(yè)面臨的問題，而清潔利用已成為煤炭產(chǎn)業(yè)“守住"市場的重要途徑。

　　在近日舉行的2015新型煤化工研討會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力進一步加大，受全年煤炭*上年平均水平和成本剛性上升的影響，煤炭企業(yè)盈利能力下降，全行業(yè)利潤水平較上年相比可能下降，或將出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

　　不過，國家也一直在努力幫助煤炭行業(yè)脫困?！白匀ツ?月份以來，中煤協(xié)與相關政府部門已經(jīng)召開了25次脫困會議，出臺30多項政策幫助煤炭企業(yè)脫困，即將召開第26次會議，在zui近兩次國務院常務會議上，李克強總理也都把煤炭行業(yè)脫困、促進發(fā)展作為重要議題研究。"姜智敏介紹。

　　我國煤炭產(chǎn)業(yè)陷入困境，一方面是由于經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費量下降導致煤炭供需失衡;另一方面則是節(jié)能減排、治理大氣污染的環(huán)保要求進一步壓縮了燃煤電廠對煤炭的使用量。

　　由于燃煤發(fā)電占到煤炭消費量的一半左右，因此燃煤一直被看作是大氣污染的主要來源。為降低排放，我國也在推行燃氣發(fā)電，但燃氣發(fā)電與燃煤發(fā)電相比，成本將會翻倍，所以在目前大面積煤改氣難以實施的情況下，通過技術改造逐步實現(xiàn)煤炭清潔利用，使燃煤機組達到超低排放水平，不僅可以有效控制煤炭消費、改善大氣環(huán)境，也能夠突破環(huán)境容量制約、促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認為，現(xiàn)在煤炭工業(yè)要進入一個自我提升的階段，燃煤機組進行升級改造，達到或超過燃氣機組排放是一個非常好的途徑，這也是煤炭行業(yè)的一種“自我解脫"，否則燃煤工業(yè)基本就會被燃氣取代。

　　不過，對于燃煤電廠來說，實現(xiàn)超低排放的技術路線是現(xiàn)成的，但改造資金經(jīng)常會成為瓶頸。上海證券報記者也從行業(yè)了解到，與達到火電廠排放標準的100萬千瓦燃煤電廠相比，達到天然氣燃氣輪機排放標準預計電廠將增加投資成本6%，增加運行成本4%。

　　對此，姜智敏透露，為推進煤炭清潔利用，國務院會議已經(jīng)決定新降電價空間要拿出一定資金支持燃煤電廠超低排放改造，*達到或超過燃氣電廠的排放標準，國家已經(jīng)明確大力推廣這項技術。

　　另外，環(huán)境保護部科技標準司司長熊躍輝在接受媒體采訪時曾表示，目前政府建立超級基金的共識正在逐步形成，沒有超級基金就無法補貼或者資助解決超低排放的成本問題。

　　今年政府工作報告提出：“深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強煤炭清潔利用，推動燃煤電廠超低排放改造。"這為燃煤電廠超低排放的發(fā)展開辟了廣闊的前景。

　　在治理霧霾、煤炭脫困等多重壓力下，到目前為止，安徽、浙江、江蘇、河北、河南、山西等多個省份已經(jīng)出臺政策措施推進燃煤電廠超低排放改造。其中，河北省今年3月全面啟動燃煤電廠超低排放升級改造專項行動，2015年底前二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度全部達到超低排放要求。

　　同時，五大發(fā)電集團對其燃煤電廠的“超低排放"都提出了改造規(guī)劃和明確的工作目標。據(jù)上證報記者了解，神華集團已經(jīng)完成20臺1000萬千瓦的燃煤發(fā)電鍋爐改造，不僅*達標，而且效益明顯。